三定方案,巴黎人app397997:海南省人口与计划生

作者:巴黎人-人群养生

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方案显示,新设立的人口监测与家庭发展司,要承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,完善生育政策并组织实施,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

取自中国日报【中国新闻组/北京12日电】中国计画生育政策将走入历史。中国机构编制网10日发布《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》,撤销三个与计画生育有关的三个部门,显示官方很可能进一步放鬆生育限制,取消实行数十年的计画生育政策。国家卫生健康委员会(卫健委)取消三部门是:计画生育基层指导司、计画生育家庭发展司、流动人口计画生育服务管理司。卫健委新增四个司局包括:老龄健康司、职业健康司、人口健康与家庭发展司、保健局。这显示卫健委职责方向,从计画生育转向全民健康。新京报报导,新公布的卫健委「三定」方案中,大大淡化计画生育色彩,下设21个内设机构,均不带「计画生育」一词。与此同时,应对人口老龄化意味增强,新设立老龄健康司职能是:「组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标準和规範,建立和完善老年健康服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作。」淡化计画生育色彩,增强应对人口老龄化色彩,是为了适应新的人口形势。当今中国人口面临的主要问题,已不再是生育率过高、人口增长过快,而是生育率过低、人口老龄化进程加快。根据国家统计局数据显示,2017年末,中国60岁及以上人口超过2.4亿,占总人口17.3%,其中65岁及以上人口接近1.6亿,占总人口11.4%。2030年,60岁以上人口占比将达25%左右。到2050年前后,中国老年人口数将达峰值4.87亿,占总人口34.9%。报导说,全面二孩政策实施两年多以来,出生率不及预期,去年出生人口不升反降。部分省市进行上半年全面二孩生育政策调查,一孩、二孩生育情况均出现下降趋势。由于育龄妇女数量持续下降以及生育意愿低迷等原因,今年出生人口少于去年已是大概率事件。因此,从控制人口增长转变为鼓励生育已是迫在眉睫。

王立才表示,养老概念则不同。因为我们我们国家老龄化问题日趋严重,未来养老产业是刚需产业,相关板块机会还是很大。“在我看来,医疗和养老是可以跨越牛熊的。”王立才建议,未来20年是养老产业的黄金时期,产业发展前景很大,投资者可以进行长期性的投资关注。

海南省拟删除对违反计划生育行为过于严厉的处分措施。计划生育政策变革的大潮仍在继续。28日,《海南省人民代表大会常务委员会关于修改<海南省人口与计划生育条例>的决定》(以下简称修改决定草案)提交省六届人大常委会第六次会议审议,超生开除或辞退等对违反计划生育行为过于严厉的处分措施拟删除。从2015年底,中共中央、国务院发布《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》,至今已经快三年,从上到下各个层面都在发生着变化。曾影响了一个时代的计划生育政策,正在逐渐显现出新的面貌。删除“超生即开除”在这个领域,海南算是走在前列,这次修改决定草案删除的内容在全国范围来说,也很有代表性。比如,超生开除或辞退等处理措施拟删除。据《海南日报》报道,修改决定草案删去了现行条例对违反计划生育行为过于严厉的处理措施,如生育费自理,产假不发工资,男女双方三年内不得提职、晋级和领取奖金,超生开除或者辞退等。同时,取消流动人口提交婚育证明硬要求。例如,删除流动人口到达现居住地后提交婚育证明的义务,将流动人口到现居住地提交纸质婚育证明改为提供本人及家庭人口的基本信息。除此之外,为了防止遗传疾病和出生缺陷,修改决定草案增加了鼓励婚前医学检查的规定,规定海南省实行免费婚前医学检查,由经批准的医疗保健机构和计划生育技术服务机构免费进行,其费用由市县人民政府承担,并规定用人单位应当给予参加婚前医学检查者1至2日的检查时间。海南省做出政策调整还有一个背景。去年5月,4位劳动法专家向全国人大常委会法工委法规备案审查室寄送了一份审查建议,认为广东等七个省的地方立法中有关“超生即辞退”的规定违反法律。同年10月,全国人大常委会法工委分别向广东、云南、江西、海南、福建5个地方人大发函,建议修改“超生即开除”的规定。从“计划生育”到“健康”从部委层面来说,今年3月发布的国家机构改革方案中,国家卫生和计划生育委员会,整合组建成为国家卫生健康委员会。今年9月,新组建的卫健委公布“定职责、定机构、定编制”的“三定方案”。关于“计划生育”的工作,在2018年卫健委“三定方案”的主要职责一项中仅有两句话:负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策。管理国家中医药管理局,代管中国老龄协会,指导中国计划生育协会的业务工作。在2013年的机构改革中,原国家人口计生委,与原卫生部组建为国家卫计委。在当时卫计委的“三定方案”的内设机构中,新设置了计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司和流动人口计划生育服务管理司。而最新组建的2018年卫健委“三定方案”中,这三个司局都不复存在。计划生育基层指导司和流动人口计划生育服务管理司被撤销。计划生育家庭发展司则更名为“人口监测与家庭发展司”。现在该司的职能为承担人口监测预警工作,并提出人口与家庭发展相关政策建议,完善生育政策并组织实施,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。除此之外,在很多保留机构的职能表述中,“计划生育”这四个字也没有再出现,取而代之的是“健康”。比如,2013年卫计委“三定方案”中,规划与信息司的职能为“拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划”;2018年卫健委“三定方案”中,规划发展与信息化司的职能为“承担健康中国战略协调推进工作,组织拟订卫生健康事业发展中长期规划”。9月18日,《国务院关于修改部分行政法规的决定》公布,将《残疾预防和残疾人康复条例》:第十三条中的“国务院卫生和计划生育、教育、民政等有关部门”修改为“国务院卫生、教育、民政等有关部门”;第十四条中的“卫生和计划生育主管部门”修改为“卫生主管部门”;第十七条第一款中的“卫生和计划生育、教育、民政等部门”修改为“卫生、教育、民政等部门”。都将“计划生育”删除。少子化的形势愈发严峻虽然在政策上一步步在调整,但目前看来,我国新出生人口同比仍在减少。今年1月18日,国家统计局发布了2017年国民经济运行情况。截至去年末,中国大陆总人口(不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)139008万人,全年出生人口1723万人,人口出生率为12.43‰。从年龄构成看,60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%,其中65周岁及以上人口15831万人,占总人口的11.4%。不难看出,不论按照“60岁以上人口占10%”还是“65岁以上人口占7%”哪一种标准计算,中国已经步入老龄化社会。此外,尽管“全面二孩”推行了两年,但去年的新出生人口却比2016年还有所下降。上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪此前接受政知道(微信ID:upolitics)采访,他说,2017年与2016年比较,年平均人数有所增加,但新出生人口有所下降,这意味着计算出生率时,分子减小、分母增大。“12.43‰这个数字,说明育龄人口生育意愿的下降,同时意味着中国面临少子化的形势愈发严峻”。少子化所带来的挑战也显而易见,“现在逐渐减少的新出生人口,二十年后必然会导致劳动力人口占比降低。这意味着,我们的劳动力红利正在逐渐丧失”。于洪介绍称,“单独二孩”政策出台之时,相关部委做过调查显示,育龄夫妇的生育意愿为13%。“我们将‘全面二孩’政策下的生育意愿下限就定在了13%,但是实际的数据一定高于这个数字。”实际上,目前我国有些省份已经提前出现了少子化、老龄化叠加的情况。“虽然一些省份的少子化原因表现在年轻人的流出,但是客观上,其已经造成了社保收不抵支的情况”。于洪总结了几种有可能的应对措施,其中提及要调整人口年龄结构,但现阶段我们在改变生育政策方面并没达到预期效果。“仅仅放开二孩不能达到预期的话,也许还要配合更多的辅助政策,比如增加生育期间的补贴,增加婴幼儿抚养的保障等。”原标题:“超生即开除”要删除,一个时代过去了

从此前本刊记者梳理的国家卫健委三定方案中可以看到,国家卫生健康委员会新内设机构数量由原22个减至21个,原离退休干部局、机关党委并入新设置的保健局,新成立职业健康司、老龄健康司、人口监测与家庭发展司,基层卫生司更名为“基层卫生健康司”,原计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司在新文件中不再出现。

国家统计局公布的新生人口数据显示,2017年中国出生人口1723万人,比2016年减少63万。人口出生率为12.43‰,比2016年下降了0.52‰。9月5日,国家统计局发布公告,将以今年11月1日为调查标准时点,在全国范围内组织开展年度人口变动情况抽样调查。

原标题:国家卫健委“三定”方案出炉 二胎概念养老概念股逆势大涨

人口监测与家庭发展司。承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,完善生育政策并组织实施,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

北京大学社会学系教授陆杰华对《每日经济新闻》记者表示,内设机构中名称层面,的确没有了计划生育字眼。但是新设的人口监测与家庭发展司还负责计划生育有关的业务。

根据“三定”方案,负责相关生育政策的是人口监测与家庭发展司。方案中显示,人口监测与家庭发展司承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,完善生育政策并组织实施,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

而淡化计划生育色彩,增强应对人口老龄化色彩,也是国家卫健委三定方案流流露出的新工作方向。

从最早的国家计划生育委员会到如今的国家卫生健康委员会,走过了37年。

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由于育龄妇女数量持续下降以及生育意愿低迷等原因,今年出生人口少于去年已是大概率事件。

《每日经济新闻》记者注意到,原国家卫生计生委内设的三个与计划生育相关的内设机构——计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司,均已被撤销,转而变成新的人口监测与家庭发展司;此外,老龄健康司、职业健康司、保健局为新设内设机构。

对此,广发证券重庆江北嘴营业部财富管理部总经理王立才表示,就目前来看,二胎概念股更多的是以炒作为主。虽然国家在生育政策上有所变化,但是对于老百姓来说,生育、教养孩子成本还是很高,其实很多年轻人都不愿意也不敢生二胎。所以从投资的角度来说,二胎概念短期没有很好的投资机会。

“全面二孩政策实施两年多以来,出生率不及预期,去年出生人口不升反降。最近,根据国家统计局的安排,不少省市进行了上半年全面二孩生育政策的调查,从各地公布的数据看,一孩、二孩生育情况均出现下降趋势。“

8月底提请审议的民法典各分编(草案)中的婚姻家庭编,也不再保留计划生育的有关内容。

养老概念板块也有小幅上涨,板块概念指数涨幅为0.42%。从个股来看,扬子新材领涨,这家公司以苏州为中心,大力发展大健康和养老产业。东富龙、新华锦、东诚药业、延华智能等个股股价也有所上涨。

计划生育相关司全部撤销,计划生育要退出历史舞台了?

国家卫健委副主任崔丽在今年两会期间接受《每日经济新闻》记者采访时表示,老龄委的职能由国家卫生健康委员会承担,也是为了加强人口的相关工作,特别重视老龄化给我国带来的人口问题中的新挑战,旨在推进我国人口长期均衡发展,积极推进健康老龄化。返回搜狐,查看更多

上游新闻•重庆商报记者 谢聘

老龄健康司。组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标准和规范,建立和完善老年健康服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作。返回搜狐,查看更多

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